WNIOSEK O ZGODĘ NA SPRZEDAŻ ZAJĘTEJ RUCHOMOŚCI

Postępowanie egzekucyjne w administracji w częsci, w jakiej dotyczy egzekucji z ruchomości, regulują w szczególności przepisy zawarte w art. 97 - 109 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (dalej jako "UPEA"). W uproszczeniu, postępowanie to polega na zajęciu rzeczy ruchomej i jej sprzedaży przez organ egzekucyjny. Zajęcie ruchomości polega - zgodnie z art. 98 § 1 UPEA - "wpisaniu jej do protokołu zajęcia i podpisanie protokołu przez pracownika obsługującego organ egzekucyjny". Zajęta rzecz ruchoma co do zasady nie jest odbierana zobowiązanemu, ale zostawiana pod jego dozorem. Zgodnie z art. 101 § 1 UPEA, "Zobowiązanemu albo domownikowi razem z nim mieszkającemu służy prawo zwykłego używania zajętej ruchomości, pozostawionej pod ich dozorem, byleby przez to ruchomość nie straciła na wartości." Zajęcie co do zasady ma więc przede wszystkim charakter formalny - podpisania protokołu - i nie przenosi władzwa. Skutkiem Wyjątkowo, zgodnie z art. 100§ 1 UPEA jeżeli zobowiązany nie daje rękojmi należytego przechowania zajętej ruchomości, odmawia podpisania protokołu zajęcia, a także gdy usuwał lub usuwa ruchomości zajęte albo zagrożone zajęciem, poborca skarbowy może odebrać rzecz ruchomą od zobowiązanego i oddać ją pod dozór innej osoby lub organu egzekucyjnego. Skutkiem dokonania zajęcia egzekucyjnego jest nabycie przez organ egzekucyjny prawa do rozporządzania rzeczą zobowiązanego w zakresie niezbędnym do wykonania obowiązku objętego tytułem wykonawczym (art. 1a pkt. 18 UPEA). 

Zajęte ruchomości mogą być sprzedane albo przez organ egzekucyjny, albo też samego zobowiązanego, działającego za zgodą udzieloną przez organ egzekucyjny. Organ egzekucyjny udziela zgody na sprzedaż zajętej ruchomości przez zobowiązanego wniosek, o którym mowa w art. 104a § 1 UPEA). Zgoda może być udzielona tylko wtedy, jeżeli zobowiązany wskaże we wniosku osobę, która zamierza nabyć zakętą ruchomość. Oznacza to, że zgoda udzielana jest wówczas, gdy zobowiązany przedstawi konkretną osobą i uzgodni z nią podstawowe warunki transakcji zajętej ruchomośch, w tym cenę oraz warunki jej zapłaty, a także wpłaci wadium. Art. 104a § 3 pkt 3 UPEA wskazuje metody, w jaki sposób określa się minimalną cenę, po której może nastąpić taka sprzedaż. Nie ma możliwości uzyskania zgody na "sprzedawanie" zajętej rzeczy ruchomej przez zobowiązanego w takim sensie, że zobowiązany będzie szukał zainteresowanych jej nabyciem. Zgoda jest wydawana w sytuacjach, gdy skonkretyzowany jest kupujący, a także istotne warunki sprzedaży. Wynika to z wymagań dotyczących treści wniosku o wyrażenie na zgody na sprzedaż zajętej nieruchomości przez zobowiązanego, które zostały określone w art. 104a § 3 UPEA.

W sprawie wniosku o wyrażenie zgody na sprzedaż przez zobowiązanego zajętej ruchomości organ egzekucyjny rozstrzyga w formie postanowienia. Jeżeli wniosek spełniał warunki formale, organ egzekucyjny powinien udzielić zgody, jednocześnie wskazując w jej treści warunki, zgodnie z którymi rzecz ruchoma może być sprzedana, w tym cenę i sposób jej zapłaty. Wyjątkowo, organ egzekucyjny odmówi wyrażenia zgody na sprzedaż przez zobowiązanego zajętej ruchomości wtedy, gdy jej nabywca nie daje rękojmi zapłaty w całości ceny nabycia tej ruchomości w terminie i w sposób wyznaczony przez organ egzekucyjny, będź też zachodzi przypuszczenie, że w ramach sprzedaży zajętej ruchomości dokonywanej przez organ egzekucyjny (a nie przez osobę wskazaną przez zobowiązanego) uzyska się cenę nabycia wyższą. Na postanowienie o niewyrażeniu zgody na sprzedaż przez zobowiązanego zajętej ruchomości przysługuje zażalenie zobowiązanemu i podmiotowi, który zamierzał nabyć tą ruchomość (art. 104b UPEA). 

Zajęte ruchomości organ egzekucyjny: 1) sprzedaje w drodze licytacji publicznej; 2) sprzedaje po cenie oszacowania podmiotom prowadzącym działalność handlową; 3) przekazuje do sprzedaży podmiotom prowadzącym sprzedaż komisową tego rodzaju ruchomości; 4) sprzedaje w drodze przetargu ofert; lub 5) sprzedaje z wolnej ręki. Spośród tych sposobów sprzedaży, priorytetowe znaczenie ma licytacja publiczna. Licytacja publiczna może odbywać się w formie tradycyjnej, w miejscu i terminie wyznaczonym przez organ egzekucyjny (zwłaszcza w siedzibie organu), bądż też elektronicznie za pośrednictwem systemu informatycznego, prowadzonego przez podmiot wybrany przez organ egzekucyjny i zgodnie z warunkami określonymi w regulaminie tego podmiotu (art. 107e. § 1 UPEA). Przyjmuje się dwa terminy licytacji. Zgodnie z art. 106. § 1 UPEA: "Cena wywołania w pierwszym terminie licytacji wynosi 3/4 wartości szacunkowej ruchomości. Jeżeli licytacja w pierwszym terminie nie dojdzie do skutku, ruchomości mogą być sprzedane w drugim terminie licytacyjnym. Cena wywołania w drugim terminie licytacyjnym wynosi połowę wartości szacunkowej ruchomości." Jeżeli nie uda się sprzedać zajętej rzeczy mimo dwóch terminów licytacji, a także w innych trybach sprzedaży ruchomości, organ sprzedaje rzecz z wolnej ręki po cenie określonej przez ten organ, jednak nie niższej od 1/10 ich wartości szacunkowej (art. 108. § 1 UPEA). Jeśli nie udało się sprzedać ruchomości w taki sposób, daje to podstawę do zwolnienia spod zajęcia, o którym mowa w art. 108a UPEA.