PRZYGOTOWANIE WNIOSKU O WŁĄCZENIE GRUNTÓW Z PRODUKCJI ROLNEJ LUB LEŚNEJ
§
Wykorzystywanie gruntów rolnych i leśnych w sposób inny, niż na potrzeby gospodarki rolnej i leśnej, może wymagać wyrażenia zgody przez właściwego ministra lub marszałka województwa w trybie określonym przepisami Ustaw z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (dalej także jako "Ustawa"). Potrzeba wystąpienia z wnioskiem o wydanie takiej zgody pojawia się szczególnie często w procedurze uzyskiwania pozwolenia na budowę na działce gruntu przeznaczonej w ewidencji gruntów i budynków (EGIB) na cele rolne lub leśne. Na działce o przeznaczeniu rolnym lub leśnym co do zasady nie można wznosić budynków, ale zakaz ten może zostać wyłączony w postaci zgody na wyłączenie gruntów z produkcji rolnej lub leśnej.
Celem ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych jest ograniczanie zjawiska przeznaczania gruntów rolnych i leśnych na inne cele. Na cele nierolnicze i nieleśne można przeznaczać nieruchomości oznaczone w ewidencji gruntów jako nieużytki, a w razie ich braku – inne grunty o najniższej przydatności produkcyjnej. Zgoda na wyłączenie z produkcji rolnej lub leśnej zależy więc od przydatności gruntu, określonej jego klasą gleboznawczą. Klasy gleboznawcze wymienione są w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 12 września 2012 r. w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów, które zostało wydane na podstawie Ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne. Klasę gleboznawczą określonej nieruchomości można sprawdzić w EGIB. Przeznaczenie nieruchomości może wynikać również z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (MPZP). Jeśli tak jest, zamiast wniosku o wyłączenie z produkcji rolnej lub leśnej, zainteresowany powinien zwrócić się do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta o wprowadzenie zmiany w MPZP. Rozpatrzenie tego wniosku nie jest ograniczone żadnym terminem, przez co postępowanie w tej sprawie może trwać bardzo długo.
Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, decyzji o zezwalającej na wyłączenie użytków rolnych i gruntów leśnych, wymagają:
grunty rolne stanowiące użytki rolne klas I–III;
użytki rolne wytworzeone z gleb pochodzenia mineralnego i organicznego, zaliczone do klas I, II, III, IIIa, IIIb;
użytki rolne klas IV, IVa, IVb, V i VI wytworzonych z gleb pochodzenia organicznego;
grunty leśne przeznaczone na cele nierolnicze i nieleśne.
grunty, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2–10 Ustawy, czyli grunty pod stawami rybnymi, budynkami urządzeniami służącymi produkcji rolniczej, budynkami i urządzeniami biogazowni rolniczej, budynkami i urządzeniami służącymi do produkcji rolniczej uznanej za dział specjalny, parków wiejskich i zadrzewień śródpolnych, gruntów pod rodzinnymi ogrodami działkowymi, urządzeniami melioracyjnymi, pod drogami dojazdowymi do gruntów rolnych, grunty zajmowane przez torfowiska i oczka wodne
Zezwolenia nie wymagają m.in.:
grunty rolne stanowiące użytki rolne klas I–III położone na obszarze uzupełnienia zabudowy w rozumieniu przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym pozwala na określenie obszarów uzupełnienia zabudowy, w których możliwe jest lokowanie zabudowy na działkach stanowiących użytki rolne, bez konieczności uzyskania zezwolenia.
użytki rolne klas IV, IVa, IVb, V i VI wytworzonych z gleb pochodzenia mineralnego. Zezwolenie wymagane jest, gdy użytki rolne tych klas wytworzone są z gleb pochodzenia organicznego, w przypadku gleb pochodzenia mineralnego nie ma obowiązku jego uzyskiwania.
okresowe, na czas nie dłuższy niż 10 lat, wyłączenie gruntów z produkcji w zakresie niezbędnym do podjęcia natychmiastowych działań interwencyjnych niezbędnych do zwalczania klęsk żywiołowych i ich następstw, jak również usuwania następstw wypadków losowych lub w związku z poszukiwaniem lub rozpoznawaniem węglowodorów i innych złóż i surowców.
Wniosek o zezwolenie może złożyć właściciel nieruchomości, która ma być wyłączona z produkcji rolnej lub leśnej. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, jeżeli przepisy tej ustawy nie stanowią inaczej, właściwym w sprawach ochrony gruntów rolnych jest starosta, a gruntów leśnych – dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych, z wyjątkiem obszarów parków narodowych, gdzie właściwym jest dyrektor parku. W oparciu o ten przepis organy administracji często wskazują na starostę powiatu jako podmiot, do którego należy złożyć wniosek. Wydaje się to praktyką błędną, gdyż przepisy Ustawy wskazują, że stroną postępowania w sprawie wyrażenia zgody ministra lub marszałka województwa jest wójt (burmistrz lub prezydent miasta).
Wniosek powinien zawierać elementy określone w art. 10 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, czyli:
uzasadnienie potrzeby zmiany przeznaczenia gruntów,
wykaz powierzchni gruntów, których ma dotyczyć zezwolenie, z uwzględnieniem klas bonitacyjnych gruntów rolnych i typów siedliskowych gruntów leśnych;
ekonomiczne uzasadnienie projektowanego przeznaczenia, uwzględniające w szczególności sumę należności i opłat rocznych za grunty projektowane do przeznaczenia na cele nierolnicze i nieleśne oraz przewidywany rozmiar strat, które poniesie rolnictwo i leśnictwo w wyniku ujemnego oddziaływania inwestycji lokalizowanych na gruntach projektowanych do przeznaczenia na cele nierolnicze i nieleśne.
mapę gminy lub miasta, z oznaczeniem gruntów zabudowanych, klas bonitacyjnych gruntów rolnych i typów siedliskowych gruntów leśnych oraz granic gruntów, których ma dotyczyć zezwolenie, wykonana w skali takiej jak część graficzna miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W odniesieniu do gruntów leśnych mapa stanowiąca załącznik do wniosku zawiera treść mapy gospodarczej lasów.
dokumenty potwierdzające tytuł prawny do nieruchomości.
Po otrzymanie wniosku o wyłączenie gruntów z produkcji rolnej lub leśnej właściwy organ przekazuje je - w zależności od przypadku - do właściwego ministerstwa (tj. ministera właściwego do spraw środowiska lub właściwego do spraw rozwoju wsi) lub też wojewody w celu wyrażenia przez te organy zgody na wyłączenie gruntów z produkcji rolnej lub leśnej. Udzielona przez nie zgoda jest podstawą do decyzji o wyłączeniu gruntów z produkcji rolnej lub leśnej.
O ile złożenie samego wniosku jest nieodpłatne, to z uzyskaniem decyzji zezwalającej na wyłączenie gruntu z produkcji rolnej wiążą się istotne opłaty. Mówi o nich art. 12 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Przepis ten wskazuje kwoty od kilkuset do kilkudziesięciu tysięcy złotych za każdy hektar wyłączony z produkcji rolnej lub leśnej jednorazowej należności z tytułu trwałego wyłączenia gruntów z produkcji, w zależności od klasy gleboznawczej, z pomniejszeniem o wartość tego gruntu. Należność ta powinna być uiszczona w ciągu 60 dni od momentu, w którym decyzja o wyłączeniu gruntu z produkcji rolnej lub leśnej stała się ostateczna. Oprócz opłaty rocznej, istnieje obowiązek wnoszenia opłaty okresowej - raz w roku - w wysokości wynoszącej 10% należności jednorazowej za każdy rok - jeżeli wyłączenie ma być trwałe. Dodatkowo, organ może nałożyć opłatę za usunięcie drzew i krzewów, lub też obowiązek zdjęcia próchnicznej warstwy gleby z gruntów rolnych lub torfowisk. Przepisy przewidują pewne wyjątki, w przypadku których nie ma obowiązku wnoszenia należności jednorazowej i okresowej opłaty rocznej. Taki wyjątek ustanawia przede wszystkim art. 12a Ustawy odnoszący się do wyłączenia gruntów na cele budownictwa mieszkaniowego - o maksymalnej powierzchni do 0,05 ha w przypadku budynku jednorodzinnego oraz 0,02 ha, na każdy lokal mieszkalny - w przypadku budynku wielorodzinnego.
Zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, w razie stwierdzenia, że grunty zostały wyłączone z produkcji niezgodnie z przepisami ustawy, sprawcy wyłączenia ustala się opłatę w wysokości dwukrotnej należności jednorazowej obliczonej dla celów jej wyłączenia z produkcji rolnej lub leśnej.
§
REZULTAT WYKONANIA USŁUGI:
PRZYGOTOWANIE WNIOSKU O WYŁĄCZENIE GRUNTU Z PRODUKCJI ROLNEJ LUB LEŚNEJ
USŁUGA OBEJMUJE:
Kontakt z Klientem i ustalenie szczegółowych okoliczości.
Analiza pod kątem wyjątków i wyłączeń od obowiązku uzyskania decyzji o zezwoleniu na wyłączenie gruntu z produkcji rolnej lub leśnej. Kalkulacja należności jednorazowych, opłaty okresowej i innych niezbędnych kosztów, ustalenie możliwości wyłączenia od obowiązku wnoszenia opłat.
Wystąpienie o mapę, wypis z ewidencji gruntów i budynków oraz tytuł własności nieruchomości.
Przygotowanie uzasadnienia wniosku o wyłączenie gruntów z produkcji rolnej lub leśnej.
Przygotowanie i odebranie podpisu pod pełnomocnictwem.
Kompletowanie i sprawdzanie wniosku.
Wniesienie w imieniu i na rzecz Klienta wniosku o wyłączenie gruntu z produkcji rolej lub leśnej.
USŁUGA NIE OBEJMUJE:
Ponoszenia opłaty lub innych kosztów należnych urzędom, sądom lub innym organom publicznym.
Wniesienia odwołania lub udziału w postępowaniu odwoławczym.
Osobistego stawiennictwa w urzędzie lub innych miejscach.
Wykonywania czynności wymagających specjalistycznej wiedzy z dziedzin innych, niż prawo, a także pism albo czynności prawnych lub faktycznych, które nie zostały wyraźnie wskazane w ofercie.
- o ile strony nie umówiły się także na ich wykonanie.
ADRESACI:
Właściciele gruntów rolnych i leśnych, inwestorzy w procesie budowlanym, osoby prowadzące działalność rolną
§
Usługa zostanie wykonana w sposób zdalny, poprzez kontakt z Klientem za pomocą poczty elektronicznej, połączeń telefonicznych lub innych metod kontaktu na odległość.
Pliki, będący rezultatem wykonania usługi, zostaną przesłane pocztą elektroniczną w formacie edytora tekstów (np. .doc, .docx lub podobne), nadającego się do edytowania przez Klienta.
Informacje zawarte na tej stronie nie stanowią oferty ani zobowiązania do przyjęcia przez Kancelarię sprawy określonego rodzaju.
Warunki wykonywania usługi określa umowa zawierana przez Strony. Kancelaria przesyła ofertę i wzór umowy na życzenie Klientów i potencjalnych Klientów, odpowiednio wcześniej przed zawarciem umowy. W tym celu uprzejmie prosimy o kontakt.
Cena usługi jest uzgadniana indywidualnie w umowie Stron. Cena jest zależna m.in. od nakładów pracy wymaganych do wymagania usługi. To wymaga ustalenia przez Kancelarię możliwie najbardziej szczegółowych informacji o okolicznościach sprawy. Uprzejmie prosimy o przesłanie opisu sprawy z wykorzystaniem formularza w zakładce KONTAKT, wiadomości email lub połączenia telefonicznego.
W celu skontaktowania się z Kancelarią możesz także przesłać swój adres email przy pomocy poniższego formularza, na który wyślemy informacje związane z usługą. Aby skorzystać z formularza musisz zaakceptować postanowienia Regulaminu.
Odrolnienie gruntu, odrolnienie nieruchomości, odrolnienie działki, zmiana przeznaczenia nieruchomości rolnej, zmiana przeznaczenia zalesionej działki, zezwolenie na budowę na działce rolnej lub leśnej.